广州市摸排配合打深打透黑恶势力 治理牵头整治规范市场乱象

“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱。”自扫黑除恶专项斗争开展以来，广州市市场监管部门充分发挥市场监管职能作用，一手抓线索摸排配合打深打透黑恶势力，一手抓行业治理牵头整治规范市场乱象，推动市场监管领域扫黑除恶专项斗争深入开展取得实效。

据统计，三年来，针对市场监管领域突出问题和民生关切，广州市市场监管部门开展专项整治行动过百项，查处各类经济违法案件2.6万多宗，为消费者挽回经济损失超3亿元，强力铲除黑恶势力滋生土壤，全力推动形成诚实守信、竞争有序的市场经营秩序，努力优化广州市营商环境，以实际行动提升市民群众的获得感、幸福感和安全感。

移交公安部门成案194宗

“全市市场监管部门紧密与相关部门沟通联系，建立联动机制，形成打击合力。”据广州市市场监管局相关负责人介绍，广州市市场监管部门牵头建立第六类重点打击任务部门协作制度，与公、检、法、网信、住建等部门紧密配合协作，建立重点监管主体信息共享机制，深入分析串并违法线索，协同打深打透黑恶势力。近三年来，全市市场监管部门通过“两法衔接”移交公安部门案件线索成案194宗。

例如，在开展手机市场消费欺诈专项整治行动中，查处相关违法案件20宗，联合公安机关一举打掉了盘踞在花都秀全、增城新塘地区的4个手机诈骗犯罪团伙;在“整治保健市场乱象百日行动”期间，联合市公安局开展飞行检查，配合破获2宗涉保健品虚假宣传案，刑拘、逮捕犯罪嫌疑人共80多名，捣毁涉案公司、仓库等窝点5个，查扣20多种保健品共700多箱，涉案金额700余万元;配合公安机关数破传销大案，联合公安机关破获“广州某熏公司传销违法行为案”等重大网络传销案件，共刑拘犯罪嫌疑人84人，涉案金额近15亿元。广州市市场监管局还联合相关部门，指导荔湾区市场监管局打通了“市场监管所-公安派出所”两法衔接快速通道。

广州市市场监管部门还专门制定线索摸排、核查、管理的相关制度，采用滚动拉网式对全市1497个商品交易市场进行摸排，全市市场监管部门摸排移送线索数连续3年位居全省市场监管部门首位。

查处食品安全违法案1415宗

日前，海珠区一家火锅店用回收油制锅底被海珠区市场监管局予以从重处罚，不仅被处罚款15万元，还被吊销食品经营许可证，涉案责任人已移送公安机关处理。

据悉，全市市场监管部门严厉打击各类食品生产、经营违法行为，开展食品安全隐患大排查大整治，开展固体饮料、打击食品非法添加等专项整治行动，完善跨部门执法办案协调联动机制，严打各类违法行为。今年共出动执法人员16.16万人次，检查农贸市场、餐饮单位等市场主体70.36万家次，立案查处食品安全违法案件1415宗，罚没金额为2024.35万元;强化从业资格惩罚，共对18人实行从业禁止、终身禁业。据介绍，针对市场领域的问题和民生关切，广州市市场监管部门牵头开展市场流通领域专项整治行动。

广州市市场监管部门率先建立“3×11+6”价格监测机制、暗访督查机制和农贸市场及防疫物资生产企业价格驻点监管制度，及时监测价格波动和帮助企业规范经营行为。同时，加大价格违法行为执法力度，开展防疫物资生产销售全流程价格检查、肉禽蛋菜重要民生商品以及医疗服务价格检查等。据统计，2019年以来，全市共查处价格违法案件458宗，实施经济制裁金额逾3900万元，查办价格案件数位居全省市场监管系统第一。

广州市市场监管部门剑指非法网络传销，严厉打击传销违法行为。开发“广州市直销企业管理系统”，并创建“围合监控—建模查证—分类处置—维稳善后”四步工作法，三年来组织行政立案查处网络传销违法行为157起，移送刑事立案侦查4宗，协助侦破网络传销犯罪案件38件，实现区域内涉传销线索增速同比下降94.5%。今年，核查电子商务平台489家次，行政指导电商平台207家，行政约谈41家，发出责令改正通知书137份。

打造智慧型监管平台

2020年3月，广州市上线“开办企业一网通平台”，实现开办企业全流程一网通半日办、一窗取零成本。据悉，新模式推行以来，全市通过一网通平台新办企业率增至99%，办理15万多笔业务。

为优化营商环境，广州市市场监管部门创新市场监管模式，既简政放权促服务，又转变职能强监管。据统计，自扫黑除恶专项斗争开展以来，市场主体数逐年上升，从2017年底175.10万户升至2020年9月底256.77万户，增长率46.64%。

为创新监管模式，广州市市场监管部门构建以“双随机、一公开”监管为基本手段，以信用风险分类管理为核心，以重点监管、包容审慎监管为补充的智慧型监管新机制。

此外，大力推进企业信用风险分类国家级试点工作。同时，对“四新经济”企业实行触发式包容审慎监管，对未触发监管红线(未达到高风险等级及违法情节轻微)的企业，采取“免抽查、免处罚、免强制”。

典型案例：

哄抬熔喷布价格

当事人涉非法经营被查

“进货价49.9万元每吨的熔喷布，短短数日内竟上涨到每吨76万元!”疫情期间，口罩及相关原材料等防疫物资一度紧缺，但有不法分子却借机囤积居奇、抬高价格,扰乱市场秩序。据办案人员介绍，荔湾区市场监管局联合市公安局食药环侦支队查办一宗涉嫌哄抬熔喷布价格案，当事人陈某某已被检方以涉嫌非法经营罪批准逮捕。

经查，陈某某在疫情防控期间，通过贿送“好处费”1万元，买通熔喷布生产企业内部人员，以“广州市荔湾区某轩商行”名义，购得熔喷布，随后加价至每吨76万元卖出，损害了其他经营者和消费者合法权益，导致众多下游买家损失巨大。鉴于陈某某从事非法经营活动，扰乱市场秩序，且情节严重，荔湾区市场监管局依法对其立案并移送公安机关侦查。

据介绍，该案是广州市市场监管部门和公安机关加强价格执法领域行刑衔接，建立联合办案工作机制以来成功告破的首宗刑事案件。

关键词： 整治规范市场乱象